Интервью с руководителем Управления Росреестра по Республике Северная Осетия – Алания Казбеком Токаевым на тему «Дачной амнистии»

– При участии Росреестра в сфере земельно-имущественных отношений был разработан ряд документов, одним из которых стал закон о «Дачной амнистии». Расскажите, в чем суть данного закона?

Суть дачной амнистии в том, чтобы легализовать права граждан на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества, которые не были надлежащим образом оформлены из-за отсутствия необходимых документов у их владельцев.

Но прежде чем мы начнем детально говорить о дачной амнистии, необходимо оговориться о том, что на самом деле в настоящее время у нас действует две так называемых дачных амнистии. Первая – введенная в действие Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» – в народе называемая «Дачной амнистией». Вторая – введенная в действие Федеральным законом от 30.12.2021 г. № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», именуемая «Дачная амнистия 2.0».

– В чем отличие этих дачных амнистий?

Наряду с «Дачной амнистией 2.0» продолжает действовать привычная «дачная амнистия», которая вступила в силу в 2006 году, и сейчас она по-прежнему актуальна. Люди продолжают улучшать свои жилищные условия: строить новые дома, реконструировать уже существующие, поэтому Росреестр не прекращает ставить на кадастровый учет и регистрировать право собственности на жилые дома в упрощенном порядке. Первая дачная амнистия касалась:

1) земельных участков, предоставленных гражданам на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 2001 г. При этом земельные участки должны быть предоставлены только для целей ведения:

– личного подсобного хозяйства;

– дачного хозяйства;

– огородничества;

– садоводства;

– индивидуального гаражного строительства;

– индивидуального жилищного строительства;

2) создаваемых или созданных объектов недвижимого имущества:

– если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство (гаражи на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; иные объекты строительства, в т. ч. садовые и дачные дома, хозпостройки на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства или дачного хозяйства);

– индивидуальные жилые дома на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) (на приусадебном земельном участке, расположенном в границе населенного пункта).

У «Дачной амнистии 2.0» есть особенности, она позволяет оформить право собственности не только на дом, но и на земельный участок под ним, которые нельзя было оформить по упрощенному порядку. И это касается не только самого владельца недвижимости, но и их наследников. С середины прошлого века люди создавали целые поселки и строили жилые дома, в которых проживали десятилетиями. В дальнейшем, такие поселения становились самостоятельными населенными пунктами или частью городов и сел, а их дома, где они проживали десятилетиями, так и не были официально оформлены в собственность, даже несмотря на прописку и подведенные коммуникации. «Дачная амнистия 2.0», разработанная Росреестром, призвана решить все существующие вопросы, позволяет зарегистрировать и оформить в собственность бытовую недвижимость.

Главная особенность новой амнистии – дома должны быть построены до момента введения в действие Градостроительного кодекса РФ (до 14 мая 1998 года).

Второй важный критерий – дома должны располагаться в границах населенного пункта на землях, являющихся государственной или муниципальной собственностью. В этом случае, закон позволяет зарегистрировать право собственности как на жилой дом, так и на земельный участок, и это принципиальное отличие «Дачной амнистии 2.0» от существовавшего упрощенного порядка.

Таким образом, в отличие от ранее установленного упрощенного порядка, новая дачная амнистия устанавливает возможность гражданам получить в собственность бесплатно земельный участок, на котором расположен жилой дом, возведенный до 14.05.1998, при отсутствии правоустанавливающих документов на эти объекты.

– Какой порядок действия для обладателей недвижимости, которые хотят оформить права на нее по обновленной дачной амнистии?

Для оформления права на дом и земельный участок под ним гражданину необходимо обратиться в орган местного самоуправления и предоставить один из документов, подтверждающих, что домом владели до 14 мая 1998 года.

Это может быть:

– документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг;

– документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 года;

– документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 года;

– выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю;

Также вместе с документом нужно предоставить схему расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию), а также заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Затем администрация выносит решение о предоставлении земли под существующим домом и занимается регистрацией прав собственности на землю и строение, подавая заявления в Росреестр. Государственная пошлина за эту процедуру не взимается. В результате человек получит выписку о регистрации права собственности на земельный участок и выписку о регистрации права собственности на жилой дом.

При самостоятельном обращении граждан за государственной регистрацией права на жилые дома оплачивается государственная пошлина в размере 350 рублей.

– Ранее Вы упомянули о том, что по новой «дачной амнистии» право могут оформить и наследники. Какие документы потребуются наследникам, чтобы зарегистрировать права на земельный участок и дом, которые наследодатель не оформил?

Да, упрощенным механизмом оформления земельного участка и расположенного на нем жилого дома (построенного до мая 1998 года) теперь смогут воспользоваться и наследники предыдущих владельцев. Для этого наследник, помимо уже упомянутых документов, должен будет предоставить документ, выданный заявителю нотариусом, подтверждающий права заявителя на него.

– Дачная амнистия в рамках изменений в законодательстве с участками ИЖС – облегчает ли она строительство новых объектов недвижимости? – т.е. человек может начать строить без дополнительного уведомления, а по завершению строительства объекта недвижимости оформить его?

Здесь следует сказать о переходном периоде, введенном законом о «Дачной амнистии». В 2021 году правила дачной амнистии изменили. В законе был введен переходный период для граждан, которые начали строительство дома до 4 августа 2018 года (до введение в действие Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») без получения разрешения на него. Он будет действовать до 1 марта 2031 года – в течение этого времени можно подать документы (уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства), в данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

После 1 марта 2031 года оформить права на дом можно будет только в судебном порядке. Это должно стать мотивацией для граждан к возобновлению строительства жилых домов и позволит без лишних сложностей оформить права на строящуюся недвижимость.

– Распространяется ли «дачная» амнистия на вновь полученные земельные участки?

Нет, Дачная амнистия распространяется на земельные участки, полученные гражданами до 30 октября 2001 года, именно тогда начал действовать Земельный кодекс РФ.

– Что будет, если гражданин не воспользуется правом упрощенного порядка зарегистрировать свою собственность?

Если гражданин не оформил свое право на объекты недвижимого имущества в установленном порядке, то он не сможет ими распорядиться. Например, продать, подарить, сдать в аренду, в залог. Также в случае если такое имущество пострадает от стихийных бедствий, то ее владельцу невозможно будет получить компенсацию за поврежденное либо утраченное имущество.

– До какого года можно воспользоваться дачной амнистией?

С учетом изменений, внесенных дачной амнистией 2.0, воспользоваться правом упрощенного оформления прав на недвижимое имущество можно до 1 марта 2031 года.

– В какой срок осуществляются государственная регистрация права и кадастровый учет по таким объектам недвижимости?

Здесь следует отметить, что Росреестром с 2022 года реализуется План мероприятий дорожной карты по повышению эффективности оказания государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении многоквартирных домов, жилых домов, жилых помещений (квартир, комнат), садовых домов, сопутствующих объектов (индивидуальных гаражей, хозяйственных построек, объектов вспомогательного использования (бытовая недвижимость) и т.п.), предоставленных для их строительства земельных участков и объектов недвижимого имущества, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, а также вовлечения в оборот земель для строительства указанных объектов. Управлению Росреестра по Северной Осетии во взаимодействии с заинтересованными уполномоченными органами удалось достичь хороших показателей по реализации мероприятий «дорожной карты», в связи с чем сроки учетно-регистрационных действий по объектам бытовой недвижимости в настоящее время составляют 1,3 дня, при обращении в электронном виде – 0,4 дня.